跨境人的47个不眠夜：重温新政的前世今生

【编者按】2016亿邦跨境电商峰会“新政之后，如何开始”将于6月2日、3日在杭州举行，近期的跨境电商新政无疑成为了大会的第一大热点。新政让跨境电商行业经历了前所未有的动荡，让众多跨境从业者渡过了几十个不眠之夜。本文将带你重温跨境电商新政的“前世今生”，回顾由一条政策带来的明争暗斗与血雨腥风。

树大招风，增长过快成税改伏笔？

中国消费者购买海外商品的需求一直存在，在国内奶粉、食品频频出现质量安全危机后更是呈现爆发式地增长。 “跨境电商”这一概念出现之前，人们大多通过代购、海淘等方式购买海外商品，直到海关56、57号文的发布，改变了这一现状。

2014年7月29日，海关总署发布了2014年第56号公告，对跨境电商进出境货物、物品监管问题做出了规定。同年8月1日，总署发布第57号公告，新增海关监管方式代码“1210”，跨境电商网购保税模式从此诞生，2014年成为了跨境电商的“元年”。

迎来政策红利的跨境电商行业吸引了许许多多玩家加入进来，这些企业的业务模式主要分为以下三种：

1. 网购保税模式

网购保税模式即保税备货模式，对应的海关监管方式代码为“1210”。这种模式的平台在2014年的56、57号文后大量兴起，蜜芽、小红书、网易考拉海购就是其中的代表。该模式适合做奶粉、纸尿裤、保健品等标品，其中大量商品被打造成为爆款，成为平台吸引流量和打价格战的重要筹码。

2. 跨境直购模式

跨境直购模式即跨境集货模式，对应的海关监管方式代码为“1210”。这种模式适合做服装、箱包、鞋履、高档化妆品等非标、长尾及订单量不太大的商品。洋码头、波罗蜜是这种模式的典型跨境电商平台。

3. 海外直邮模式

海外直邮模式严格来讲不属于跨境电商，它通过邮政或快件的渠道进行通关，是个人物品进境的合法通道。该模式对应的海关监管方式代码为“9610”。在跨境电商的模式诞生前，消费者在国内购买海外商品主要用的就是海外直邮模式。

根据商务部的统计数据，2014年我国跨境网络零售交易额达4492亿元，其中进口1290亿元；2015年我国跨境电商交易规模达到5.4万亿元，其中进口达9072亿元。

跨境电商的飞速发展是政策制定者始料未及的。交易额逐年上涨，各跨境电商平台却利用“50元免征”的行邮税规则，通过拆分订单和包裹进行合理避税，让国家流失了上千亿的税收；从不涉证涉检的海外商品大量涌入国内市场，也成为了威胁用户安全的重大隐患。

为了让消费者合法、安全地买到海外商品，保证国家税收，让跨境电商行业快速、健康发展，一场变革开始酝酿。而正是这场变革，造成了近两个月来跨境电商行业前所未有的剧烈动荡。

逐渐浮出水面的税改“魔兽”

2015年下半年，部分业内人士收到了一份跨境电商新政的意见征集稿，其中规定了单次和年度交易限额；提出跨境电商进口税由征收行邮税改为征收跨境电商综合税（大部分商品为11.9%），取消了50元的免征税额。意见稿中还指出，新政拟于2016年4月8日起实施。

传闻中的跨境新政意见征集稿

由于当时新政还处在意见征集阶段，并未引起行业内的大范围讨论。直到2016年年初，随着4月8日的临近和意见征集的逐步进行，讨论新政的声音也逐渐多了起来。

波罗蜜创始人兼CEO张振栋在亿邦动力网发表的文章《跨境税改大预言：行邮税或在小范围内保留》中，对不同品类商品在新政下的税费变化进行了试算并提出了跨境电商企业应该采取的应对策略；汇通天下CEO孙剑巍则在《税改风暴来袭:双轨制下跨境电商的王炸是?》一文中对意见征集稿中的内容进行了肯定，并从多方面分析了税改可能造成的影响。

与此同时，有传闻称跨境电商新政将用正面清单取代此前的负面清单制度，但大部分从业者认为监管部门不会做出太大的方向性改变，政府对跨境电商依然保持鼓励的态度，正面清单造成的影响有限。

随后，越来越多的人参与到关于税改的大讨论中来，部分跨境电商平台也意识到时间的紧迫性，为防止税率变化对订单量造成影响，平台纷纷开始了税改前的大促销。

2016年三月，春季大促如期开幕。蜜芽、京东全球购、网易考拉、聚美优品等平台纷纷加入其中。部分平台坦言，跨境电商新政给平台施加了不少的压力，平台需要借大促的机会消解库存，调整备货结构，以应对政策的变化。

3月2日，一则“行邮税将与跨境电商税改同步调整”的消息再度引爆了跨境电商行业。据消息人士透露，行邮税将由10%、20%、30%、50%四档，调整为15%、30%、60%三档，保留50元起征点。行邮税的上涨意味着海外直邮和代购行业也将面临巨大的压力，有人因此感叹道：跨境电商要全面涨价了。

3月中旬，某跨境电商平台在其首页用醒目的横幅写着“广州南沙海关将在本月22日至24日进行系统切换”，虽然各部委都没有正式文件发出，但大家明白，跨境电商新政的实施已经进入了最后的准备阶段。

跨境电商平台用醒目的横幅提醒消费者

果不其然，3月24日晚8时，财政部发布公告，我国将自4月8日起实施跨境电子商务零售进口税收政策并调整行邮税政策。

财政部发布的公告，无论是个人单次购买限额、综合税的征收规则还是行邮税的调整方案，与此前的传闻基本保持一致。但《跨境电子商务零售进口商品清单》仍需要等待另行公布。此时距离4月8日新政正式实施只剩下两周的时间了。

虽然新政基本落地，但只要正面清单没有确定，跨境电商玩家们的心就一直停在嗓子眼。不知道4月8日之后哪些商品可以销售，哪些不能销售，众多平台能做的只有不停的促销，“告别免税时代”成为了他们一致的口号。

（编辑：应用网_丽江站长网）

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