上海市民的获得感：骑个单车、点个奶茶就能加入城市数字治理

观察一个楼盘的空置率，可以看其晚上的亮灯情况；考量一个区域的基础设施建设开工率，“挖掘机指数”或是一个关键维度。那么，检验城市中某新区的创新活力与成长性呢？一个不易察觉却十分过硬的指标，可以是当地的奶茶订单与消费额，而这些被生活服务平台所掌握的热腾腾数据，正在成为政府决策中的重要一环。近期，在上海市城市运行管理中心指导下，美团发布了全国首个政务领域的生活服务平台——“城市美好生活数字体征系统”，此举意味着，用户骑单车、点奶茶咖啡、逛公园等行为，都能间接参与上海超大型城市的数字治理。

 

 

单车、奶茶、小店消费，这些城市经济“微幸福”数据其实非常管用。美团城市大数据产品负责人李娇告诉记者，近年来，美团始终在思考，生活服务平台每天产生的海量鲜活数据如何反哺政府端。比如，美团在对上海16个区的小店消费统计比对时发现，黄浦、普陀两区的超市便利、水果生鲜、小吃餐饮等品类的小店指数，明显高出其他14个区平均水平的60%以上。更令人意想不到的是，上海休闲娱乐领域小店增幅最快的是崇明、青浦和宝山三区，彰显出新城建设中的“黑马速度”。那么，两区小店消费缘何出类拔萃？新城建设中又该如何完善供需匹配？这是基于美团数据后政府端视角所要思考的问题。

 

 

据介绍，当美团将上海各区奶茶指数统计数据共享给政府部门时，得到的反馈令人非常兴奋。“政府部门希望我们提供更多维度的数据。比如，能否以奶茶消费的订单数和金额，来验证各区域的活力程度。又比如，结合上海消费特征，除奶茶之外，平台能否再做一组咖啡消费系列数据？”李娇透露，平台与政府之间思想碰撞、“脑洞大开”后，美团又专门精准分析了上海市及16个区每千人的咖啡消费数量，以及奶茶消费与当地产业关联数据等，方便政府解读并思考优化资源供给、产业政策调整等问题。

 

据悉，现阶段，生活服务平台向政府提供的数据，涵盖了吃、住、行、游、购、娱六大类200多个细分品类。在消费层面，数据覆盖搜索、浏览、下单、评价等完整消费闭环，提供供需关系模型；在地理层面，则可细化到街道、商圈，且系统数据更新最快可与真实场景实时同步。

 

 

事实上，数据赋能是相互的。生活服务平台数据在为政府决策提供独特且精准视角的同时，政府端也向企业开放数据，使平台的服务能更好参与社会运行。一个非常实际的案例是共享单车的供给调配。过去，单车的数量调拨始终面临难以完全适配的痛点，但如果获取到相关部门的核心数据后，各区域单车资源“饱饿不均”的尴尬有望迎刃而解。据介绍，目前上海相关管理部门对公共交通的客流监控数据已非常详尽。以地铁为例，交通部门掌握着每个地铁站的实时人流，而气象部门的数据也可精确到每个地铁口的天气状况。美团平台若能实时掌握这些动态数据，就能及时调整共享单车资源，将富余单车提前调拨到有缺口的区域，确保下雨天时用户走出地铁口就能有充裕的单车可骑。据记者了解，目前相关数据共享已在积极落实中。

 

 

不过值得强调的是，此次生活服务平台向政府反哺的数据，均为“脱敏”后高度抽象、以城区为维度的粗颗粒度数据。换言之，这些数据均为特征性、规律性数据，不涉及用户隐私，同时也有效守护了企业自身的商业机密。

 

据透露，目前上海市城市运行管理中心已经开通了美团“城市美好生活数字体征系统”账号，得以实时动态掌握美团所提供的各维度数据。下一步，上海各区级层面的城市运行管理中心也即将接入账号。上海市城市运行管理中心主任徐惠丽介绍，上海城市运行“一网统管”的基础要素之一，就是用实时在线的数据来帮助城市管理者观察社会、感知需求、认知规律，更好满足群众需求并高效解决问题。另悉，未来，除美团外，在线销售、招聘等更多平台数据也有望被纳入城市管理，产生于每一个社会个体的生动数据，都可能成为上海城市数字治理中的一部分。