海关公布稽查条例实施办法 主动纠错可免处罚

　　9月27日消息，亿邦动力网获悉，海关总署近日公布《〈中华人民共和国海关稽查条例〉实施办法》，对新海关稽查条例涉及的具体操作程序、权利义务等内容进行了细化和规范，将于11月1日起施行。

　　对进出口企业来说，该条例最重要的部分是对企业主动披露制度作出细化和补充规定。

　　条例明确了主动披露的认定标准、执行程序和法律责任，增强主动披露制度的可操作性和实效性，有利于更好地引导和鼓励企业加强自我管理、主动纠错。《实施办法》明确了进出口企业、单位向海关主动披露的形式为书面提交报告，并对报告的真实性、准确性、完整性负责。对主动披露的企业、单位，海关应当从轻、减轻或不予处罚;对主动披露并补缴税款的进出口企业、单位，海关可以减免滞纳金。

　　其次，条例对委托专业机构有关规定进行细化。进一步明确了海关委托专业机构的范围、委托方式、法律后果等内容，解决具体操作问题，提高海关委托社会力量协助管理的效能。

　　此外，条例还进一步规范了稽查程序，针对当前稽查执法实践中存在的具体问题，进一步明确了稽查管辖、稽查人员执法资格管理、终结稽查程序、稽查文书确认、签收等内容，厘清了各方的权利义务，增强执法程序的规范性。

　　以下为《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法全文：

　　《中华人民共和国海关稽查条例》实施办法

　　第一章 总则

　　第一条 为有效实施《中华人民共和国海关稽查条例》(以下简称《稽查条例》)，根据《中华人民共和国海关法》以及相关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条《稽查条例》第三条所规定的与进出口货物直接有关的企业、单位包括：

　　(一)从事对外贸易的企业、单位;

　　(二)从事对外加工贸易的企业;

　　(三)经营保税业务的企业;

　　(四)使用或者经营减免税进口货物的企业、单位;

　　(五)从事报关业务的企业;

　　(六)进出口货物的实际收发货人;

　　(七)其他与进出口货物直接有关的企业、单位。

　　第三条海关对与进出口货物直接有关的企业、单位(以下统称进出口企业、单位)的下列进出口活动实施稽查：

　　(一)进出口申报;

　　(二)进出口关税和其他税、费的缴纳;

　　(三)进出口许可证件和有关单证的交验;

　　(四)与进出口货物有关的资料记载、保管;

　　(五)保税货物的进口、使用、储存、维修、加工、销售、运输、展示和复出口;

　　(六)减免税进口货物的使用、管理;

　　(七)其他进出口活动。

　　第四条 海关根据稽查工作需要，可以通过实地查看、走访咨询、书面函询、网络调查和委托调查等方式向有关行业协会、政府部门和相关企业等开展贸易调查，收集下列信息：

　　(一)政府部门监督管理信息;

　　(二)特定行业、企业的主要状况、贸易惯例、生产经营、市场结构等信息;

　　(三)特定商品的结构、成份、等级、功能、用途、工艺流程、工作原理等技术指标或者技术参数以及价格等信息;

　　(四)其他与进出口活动有关的信息。

　　有关政府部门、金融机构、行业协会和相关企业等应当配合海关贸易调查，提供有关信息。

　　第二章 账簿、单证等资料的管理

　　第五条进出口企业、单位应当依据《中华人民共和国会计法》以及其他有关法律、行政法规的规定设置、编制和保管会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，建立内部管理制度，真实、准确、完整地记录和反映进出口活动。

　　进出口企业、单位应当编制和保管能够反映真实进出口活动的原始单证和记录等资料。

　　第六条进出口企业、单位应当在《稽查条例》第二条规定的期限内，保管报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料或者电子数据。

　　第三章 海关稽查的实施

　　第七条 海关稽查由被稽查人注册地海关实施。被稽查人注册地与货物报关地或者进出口地不一致的，也可以由报关地或者进出口地海关实施。

　　海关总署可以指定或者组织下级海关实施跨关区稽查。直属海关可以指定或者组织下级海关在本关区范围内实施稽查。

　　第八条海关稽查应当由具备稽查执法资格的人员实施，实施稽查时应当向被稽查人出示海关稽查证。

　　第九条海关实施稽查3日前，应当向被稽查人制发《海关稽查通知书》。

　　海关不经事先通知实施稽查的，应当在开始实施稽查时向被稽查人制发《海关稽查通知书》。

　　第十条海关稽查人员实施稽查时，有下列情形之一的，应当回避：

　　(一)海关稽查人员与被稽查人的法定代表人或者主要负责人有近亲属关系的;

　　(二)海关稽查人员或者其近亲属与被稽查人有利害关系的;

　　(三)海关稽查人员或者其近亲属与被稽查人有其他关系，可能影响海关稽查工作正常进行的。

　　被稽查人有正当理由，可以对海关稽查人员提出回避申请。但在海关作出回避决定前，有关海关稽查人员不停止执行稽查任务。

　　第十一条海关稽查人员查阅、复制被稽查人的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下统称账簿、单证等有关资料)时，被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者其指定的代表(以下统称被稽查人代表)应当到场，按照海关要求如实提供并协助海关工作。

　　对被稽查人的账簿、单证等有关资料进行复制的，被稽查人代表应当在确认复制资料与原件无误后，在复制资料上注明出处、页数、复制时间以及“本件与原件一致，核对无误”，并签章。

　　被稽查人以外文记录账簿、单证等有关资料的，应当提供符合海关要求的中文译本。

　　第十二条被稽查人利用计算机、网络通信等现代信息技术手段进行经营管理的，应当向海关提供账簿、单证等有关资料的电子数据，并根据海关要求开放相关系统、提供使用说明及其他有关资料。对被稽查人的电子数据进行复制的，应当注明制作方法、制作时间、制作人、数据内容以及原始载体存放处等，并由制作人和被稽查人代表签章。

　　第十三条被稽查人所在场所不具备查阅、复制工作条件的，经被稽查人同意，海关可以在其他场所查阅、复制。

　　海关需要在其他场所查阅、复制的，应当填写《海关稽查调审单》，经双方清点、核对后，由海关稽查人员签名和被稽查人代表在《海关稽查调审单》上签章。

　　第十四条 海关稽查人员进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物时，被稽查人代表应当到场，按照海关的要求开启场所、搬移货物，开启、重封货物的包装等。

　　检查结果应当由海关稽查人员填写《检查记录》，由海关稽查人员签名和被稽查人代表在《检查记录》上签章。

　　第十五条海关稽查人员询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员时，应当制作《询问笔录》，并由询问人、记录人和被询问人签名确认。

　　第十六条海关实施稽查时，可以向与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位收集与进出口活动有关的资料和证明材料，有关企业、单位应当配合海关工作。

　　第十七条 经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以凭《协助查询通知书》向商业银行或者其他金融机构查询被稽查人的存款账户。

（编辑：应用网_丽江站长网）

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